2015年，我局将认真贯彻党的十八届三中、四中全会和十届市委七次全会精神，适应上海经济发展新常态，以减少一般和较大事故、防止重特大事故和重大社会影响事件、万台设备死亡人数控制在0.38以下为目标，以深入贯彻实施《特种设备安全法》为主线，以落实安全责任为核心，以坚守安全底线为准则，以改革创新为动力，以服务保障、固本强基为根本，以问题和需求为导向，加大安全隐患排查治理和风险防控体系建设，着力解决涉及城市运行安全和事关社会民生的特种设备突出问题，更好地保障城市安全和服务经济社会发展。

　　1.坚守安全底线，强化责任意识。深入贯彻《特种设备安全法》，严格落实《上海市建立党政同责一岗双责齐抓共管安全生产责任体系的暂行规定》，统一思想认识，深刻领会把握，牢固树立红线意识和底线思维，抓好宣传贯彻工作，认真开展对照检查，按照抓业务抓队伍“两手抓”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产必须管安全”的要求，加强反腐倡廉建设，落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定，坚持警钟常鸣，常抓不懈，进一步加强队伍作风建设。

　　2.坚持依法治特，推进多元共治。一是进一步发挥本市特种设备安全工作联席会议平台作用，加强各职能部门间的沟通协调，加快构建完善特种设备安全政府责任体系，促进形成齐抓共管、多元共治的特种设备监管新格局。二是适应市场监管体制改革，推进区县政府落实特种设备安全属地监管责任，加强对各区县特种设备安全监察机构的业务指导，充分调动和发挥基层市场监管力量，构建贴近基层一线的安全隐患发现和排查治理机制。三是充分发挥社会和舆论监督作用，引入社会力量参与监督。培育、扶持特种设备相关社会组织发展，鼓励建立行业企业自律性管理制度。研究搭建特种设备公共安全技术服务平台，持续发挥各类社会媒体舆论和投诉举报平台作用，畅通社会广泛参与特种设备安全监督的信息渠道，提升公众参与监督的意识。

　　3. 坚持问题导向，依法从严监管。一是加大特种设备重要环节和重点设备安全督查工作，督促指导各区县特种设备安全监察机构开展对轨道交通、商场、学校、医院以及机场、车站、客运码头、公园等公众聚集场所特种设备的监督检查。健全完善本市特种设备生产单位行政审批批后监督检查制度，加大对生产单位的监督检查力度。加强对本市特种设备行政许可鉴定评审机构、作业人员考试机构的日常监管，严肃查处工作人员的违法违规行为。二是加大特种设备专项整治和执法检查力度，组织开展人员密集场所特种设备安全大检查，从严整治安全隐患。部署开展油气输送管道隐患整治、电梯安全监管大会战、冬季锅炉安全大检查等专项工作。督促各区县特种设备安全监察机构抓好重大活动、重点时段和重要节假日的特种设备安全专项监督检查工作。督促各区县特种设备安全监管机构建立健全风险点排查、安全隐患治理和挂牌督办制度，着力解决一些行业和领域的突出问题。三是加大对违法行为的查处力度。督促各级行政执法机构加强与安全监察的衔接，对违法违规行为、隐患整改不力以及特种设备事故责任单位和个人，依法严肃查处。

　　4.推进改革创新，促进职能转变。一是加快电梯安全监管改革创新，有序推行电梯使用管理单位“首负责任制”、电梯制造企业质量安全“终身负责制”、电梯维保单位“信用评价制”的落实。在轨道交通、商业场所等公共领域，逐步建立以电梯使用单位为主体的全过程管理体系。指导各区县坚决完成好住宅小区老旧电梯安全评估市政府实事项目。继续推进电梯物联网远程监测系统建设、电梯安全综合责任保险示范试点工作。二是进一步深化特种设备安全监管制度创新，加快推动特种设备行政审批制度改革。按照国家质检总局统一部署，进一步推进简政放权，做好行政许可事项的取消、调整、承接和下放等工作。三是加快推进自贸区特种设备安全监管改革创新试点建设，加快形成适合上海并可复制、可推广的安全监管模式和制度。四是稳步推进本市特种设备检验检测机构改革试点，研究制定技术检查机构设立方案，探索建立特种设备安全监察、技术检查和行政执法相结合的专业监管模式。加强本市特种设备应急管理中心建设，不断创新完善风险监测和预警、应急预案管理和应急演练、突发性事件应对和事故调查处理等制度体系，加强特种设备突发事件实战综合应急演练，提升事故应对和处置能力。

　　5.服务经济社会，提升保障能力。一是继续协调做好迪士尼乐园重大项目大型游乐设施制造、安装、调试、检验等环节的服务保障工作。二是加强队伍业务培训和能力建设，提升基础保障水平。结合各区县市场监管体制改革需求，抓好新进基层特种设备安全监察人员的培训工作。三是继续推进“制度加科技”，加强信息化建设。根据修订后的《特种设备目录》和行政许可目录，梳理调整基础数据库，优化信息管理系统，完善数据对接和信息应用工作，全面推进移动监管信息系统在各区县特种设备安全监察机构的应用。四是加强安全宣传工作。结合“安全月”、“质量月”和重要时段等节点，以宣传《特种设备安全法》、《上海市电梯安全管理办法》为重点，通过多种形式，拓展宣传渠道，提升宣传效果。组织开展安全法规和安全使用知识“四进”（进机关、进社区、进校园、进企业）活动，营造知法、懂法、守法的社会氛围，增强市民安全防范意识。